辽宁拟禁止校外培训机构一次性收取超三个月费用

拟禁止培训机构一次性收取超三个月费用

辽宁立法管理校外培训机构

1964 年10月16日,罗布泊一声巨响,火球腾地而起,冲击波从地面上卷起粗壮的尘柱,戈壁滩上冉冉升起翻滚飞腾的蘑菇烟云。根据现场采集的数据表明,爆炸威力初估 TNT 当量在 2 万吨以上,科学家们确认这是一次成功的核爆炸。

《面对面》采访了原二机部第九研究所三位参与核武器研制的科学家——胡思得、李德元和李维新。

随着我国教育事业的不断发展和人民生活水平的不断提高,学生家长对教育的需求越来越多样化,由于学校课程是按学生平均水平设计的,总会有一小部分学生感觉“吃不饱”,而另一小部分学生感到“难消化”。校外培训机构的出现、发展满足了中小学生的选择性学习需求,成为学校教育的补充,但校外培训机构决不能取代学校教育。

1961年,周光召加入九所。

为此,《草案》一方面构建了各级政府和部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局,如要求各级政府建立健全联席会议制度、监管部门工作协调机制和跨区域联动机制,完善信息共享和工作通报制度,落实属地化管理责任;明确由各级教育行政部门负责校外培训机构的监督管理,市场监管、民政等部门按照职责做好相关工作;鼓励和支持行业协会订立行业公约,指导和督促从业人员依法开展培训活动。

李维新:那一天大家都不说话,在办公室安安静静等着。周光召平静地走进来,大家就看着他,周光召向大家报告:我们试验获得了圆满成功,哇!大家鼓掌,不敢欢呼。

2 没有爱情故事 哪怕被饿到浮肿也没有停止过的计算

在纠纷处理方面,《草案》规定,中小学生监护人与校外培训机构发生争议的,可以协商解决;协商不成的,可以向人民调解委员会申请调解;调解不成的,依法提起诉讼。

年轻的老邓给年轻的大学生安排的工作是,学习一本“稀缺”的俄文书,钱三强从苏联带回来的《超声速流与冲击波》。胡思得回忆,学习是认真的,但学来学去,为什么要学,成了大问题。一个月后,他“斗胆”向邓稼先提出,“能不能开一个党小组会,给我们讲一讲到底干什么?”

刚刚起步的中国原子弹研制工作,如何继续?

1957年,中国政府与苏联签订了《中苏国防新技术协定》。按照协定,苏联将援助中国研制原子弹,向中国提供原子弹的教学模型和图纸资料。

《草案》牢固树立健康第一的理念,针对“小胖墩儿”越来越多的问题,提出减轻学生过重的课外负担,不得“超前”“超纲”教学,让学生有时间运动;鼓励校外培训机构开展体育、艺术、科技等培训活动,帮助学生掌握一至两项运动技能,在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。

胡思得:这是一个非常大胆的怀疑,我们要听他后面的解释。一个没有搞过原子弹的人,否定原子弹专家给的数据,这谈何容易?

记者:你们年轻人怎么看他这个怀疑?

记者:你觉得这样苦不苦,单调不单调,枯燥不枯燥?

但是,九次计算历时近一年,所得结果十分接近,但其中一个重要数据和苏联专家讲课时提到的技术指标不符合。

党的十八大以来,习近平总书记多次强调健康第一,在今年考察陕西省安康市平利县老县镇中心小学时又强调指出,要重视孩子的身体健康。

李德元:很单调,但是心里怀着宏大的目标。很多记者很多作家要想写我们的故事,来找我,我就说你们不要写,这里面没有故事性,没有爱情,是很枯燥的。

8月5日,辽宁省十三届人大常委会第二十次会议首次审议了《辽宁省校外培训机构管理条例(草案)》(以下简称《草案》)。《草案》共33条,主要就监管主体、培训活动、法律责任等方面作出规定,其中针对“跑路”问题,《草案》明确,校外培训机构资产水平应与办学规模相适应,多部门要对相关款项进行监管和风险提示,禁止校外培训机构一次性收取时间跨度超过三个月的费用。

《草案》要求,校外培训机构应当全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,遵循教育规律和学生身心发展规律,与学校教育、家庭教育密切配合,促进中小学生健康成长;校外培训机构中的中国共产党基层组织,要按照中国共产党章程的规定开展党的活动,加强党的建设,做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展。

针对校外培训机构“跑路”问题,《草案》要求校外培训机构的举办者应当信用状况良好,资产水平与办学规模相适应;教育行政部门要会同金融监管、税务等部门,对学杂费专用账户的最低余额和大额资金流动等指标变化进行监管和风险提示,防范校外培训机构的资金风险;同时,禁止校外培训机构一次性收取时间跨度超过三个月的费用。

关于家长普遍关心的安全问题,《草案》要求校外培训机构应当落实安全主体责任,建立健全安全管理制度,制定突发事件应急预案,按照规定配备安全设施与设备,加强消防、食品、卫生等安全管理,定期排查处置安全隐患。

记者:为什么不敢欢呼?

九次计算结束后,原子弹的研制加速进行。1963年初,中国第一颗原子弹理论设计方案按预定计划诞生了。邓稼先在这份历史性的文件上,郑重地签署了自己的名字。

那一天,胡思得身在青海核武器生产基地,李德元和李维新依旧在北京的九所办公室里。

胡思得:我们有几位同志就浮肿,我们还羡慕他,因为浮肿可以发很大的药丸,一吃以后吃饱了。当时我们的党支部书记有一个任务,晚上十点钟的时候一定到办公室来看看,把浮肿的同志赶回去,但很多浮肿的同志到外面转转,书记一走又回来了,都是自觉自愿的,没有人要强迫你这么干。

1 “核武器”三个字后面是“跟任何人都不能说”的隐秘

1958年7月,北京西郊的一片高粱地里,一座崭新的办公楼开始动工建设。这座名为“花园路3号院”的办公楼,是为一个叫“北京九所”的机构而建。一项隐秘而伟大的事业,即将在这里开始。

李维新:因为我们的会议室靠围墙太近了,怕我们的声音传到外头。

九次计算持续将近一年时间,反复磨砺,厚积薄发,为之后原子弹和氢弹的成功奠定了坚实的理论基础。

所谓“九次计算”,就是利用特征线法解流体力学方程,模拟从启爆到碰靶的物质运动的全过程。如果计算结果和苏联资料中提供的数据接近,说明九所掌握了原子弹的工作原理,只有这样,才能开始原子弹的理论设计。

校外培训机构的快速发展,较好地满足了学生及家长的多样化需求,但同时也存在良莠不齐的现象。2018年以来,教育部组织开展了校外培训机构专项治理及“回头看”,取得了重要的阶段性成果,一些乱象基本遏制。但是,由于人才评价标准、人才选拔与培养方式没有得到根本性改变,中考、高考的“指挥棒”仍在发挥作用,对校外培训机构的管理也不能“一管就死”,而应该“疏”“堵”结合,促进其规范有序发展。

针对孩子普遍眼镜化问题,《草案》明确提出培训场所应当符合国家关于采光和照明的有关标准以及青少年近视防控要求。同时,《草案》规定线下培训结束时间不得超过晚上8点半,培训结束后不得留作业;线上直播类培训结束时间不得超过晚上9点,每节课持续时间不得超过40分钟。

为了维护广大学生和家长的权益,《草案》对一些普遍关注的重点问题给出了解决办法。

从炸药能量的利用率入手,求出炸药所做的最大功,周光召利用最大功原理证明了九次计算结果的正确性和苏联数据的不可能。

李维新:美国为了研制原子弹研制了人类历史上第一台计算机。我们国家真正有第一台计算机是1963年,也是我们专门用的,但是我们用的计算机跟美国计算机百万次每秒计算速度相比,差了上百倍。为了保证精准就得靠精确计算,反复检查。

当年8月,22岁的胡思得从上海复旦大学毕业,被分配到九所。来九所报到的当天,他见到了第九研究所一室主任,33岁的邓稼先。

同时,《草案》还规定,校外培训机构要注重提高培训质量,真正成为学校教育的有益补充,如要求校外培训机构建立相对稳定的从事培训工作的人员队伍,并对其进行思想品德教育和业务能力培训。

另一方面,《草案》禁止中小学校举办或参与举办校外培训机构;禁止中小学在职教师参与校外培训机构的管理、招生等工作,并明确了相应的法律责任,从法规角度保障校外培训机构有序发展。

对于如何才能选到诚信培训机构的问题,《草案》要求教育行政部门要对校外培训机构开展守法诚信等级评价,并将评价结果依法向社会公开。

胡思得:他请示了领导以后,先开党小组会后来开了全组会,给我们讲:我们要搞核武器。讲完“核武器”三个字,后面讲了一大堆不能跟任何人说我们是干什么的话,至少讲了二三十分钟。

胡思得:他从头至尾把我们的数据重复算了一遍,觉得没错,所以他当时就提出一个怀疑,会不会苏联专家的数字给错了?

1960年,苏联政府撕毁同中国签订的所有协定和合同,苏联专家带着重要的图纸资料撤出中国。有种悲观的说法:中国再过二十年也搞不出原子弹。

九所的任务就是消化这些资料。

当时,24岁的李维新和28岁的李德元是1960年刚从苏联回国的留学生。

“补课”作为当前社会中热点话题,已成为广大学生和家长闹心事、烦心事。辽宁省人大常委会紧紧围绕这一问题,连续三年对切实减轻中小学生过重课外负担情况进行跟踪监督,并对调研了解到的情况进行综合分析研判。

4 罗布泊腾起了蘑菇云 办公室研究者却不敢欢呼

三年自然灾害导致的粮食短缺影响了全国,但九所的大楼里,哪怕被饿到浮肿,算盘和手摇计算机的噼啪作响也从来没有停过。年轻的科研人员在邓稼先的带领下,紧张地进行着“九次计算”。

但到了1959年6月,苏联致函中国,表示不会向中国提供原子弹教学模型和图纸资料。

记者:美英法苏,他们都是用什么算出来的?

胡思得:我们本来叫他邓先生,他不同意。他说你不能叫我邓先生,叫邓主任他也不愿意,怎么办?他说你叫我老邓就行了。

□ 本报记者 张国强 韩宇

三位老专家都已是耄耋之年,但加入这项事业时,他们都还是刚刚大学毕业的年轻人。

李德元:九次计算结果都跟苏联不符合,彭桓武先生坚持,这关不过,不能往下进行。

3 推翻苏联数据 “九次计算”为核武器研究奠定理论基础

mygirlroom.com

Back to top